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Von den Schwierigkeiten bei der Umsetzung des europäischen Umweltqualitätsrechts – oder der Möglichkeit eines Perspektivwechsels

Zur Anerkennung von Irrelevanzschwellen bei der Anlagenzulassung

Bernhard Linnartz


The implementation of environmental quality objectives under secondary law in Germany is fraught with difficulties. This is particularly true for the application of environmental quality objectives as a criterion for the granting of permits for installations emitting pollutants (so-called impairment prohibitions). The following essay points out the difficulties as well as their reasons and it assesses whether the application of “irrelevance thresholds“ (study area limitation, de minimis thresholds) are in conformity with EU law. The justification of irrelevance thresholds is based on the thesis that impairment prohibitions under EU law consistently have a final structure that leaves room for Member States to concretise their provisions. The difficulties – and the partly irrational results – of the implementation of European environmental quality objectives in Germany can ultimately be seen as “homemade”.

Der Verfasser ist Rechtsanwalt der auf das Umwelt- und Planungsrecht spezialisierten Kanzlei Kopp-Assenmacher & Nusser Rechtsanwälte PartGmbB in Berlin. Der Beitrag beruht auf dem Disputationsvortrag zur Dissertation „Normkonkretisierende Irrelevanzschwellen umweltqualitätsrechtlicher Beeinträchtigungsverbote für schadstoffemittierende Anlagen – Anlass, Zulässigkeit und Gestaltungskompetenz aus der Perspektive des Unionsrechts“, mit der der Verfasser im Juni 2020 von der Rechts- und Staatswissenschaftlichen Fakultät der Rheinischen Friedrich-Wilhelms-Universität Bonn zum Dr. jur. promoviert wurde. Der Titel ist als 195. Band der Reihe „Schriften zum Umweltrecht“ im Verlag Duncker & Humblot, Berlin im März 2021 erschienen. Für die stets vorhandene Bereitschaft zu fachlicher Diskussion dankt der Verfasser Herrn RR Tobias Hofmann (Tübingen) und Herrn RiLG Johannes-Maximilian Raddatz (Berlin).

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(e.g. A | 000123 | 01)

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